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不责人小过,不发人隐私,不念人旧恶。 做到此三者,既可以养德,亦可以远害。

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政府公司化打开了潘多拉匣子  

2008-03-10 23:39:12|  分类: 网文收编 |  标签: |举报 |字号 订阅

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作者:张鸣 中国人民大学教授

利用信息不对称来骗钱,是骗子的惯用手法,骗子了解一切情况,但被骗者却由于各种原因,被蒙在鼓里,明明是吃大亏,却以为占了大便宜,于是骗子的奸计得逞。日前发生在山西文水县的一桩诈骗案,设局者不是走街串巷的骗子,而是堂堂的文水县政府。

2005年,文水县政府把一个已列入污染企业,即将被拆除的水泥厂,隐瞒实情“便宜”卖给了文水县乐村,乐村村委会先花900万元(已支付700万元)买下工厂,后又投入900万元加以改造,刚开始生产,就面临着被强行拆除的命运。村民1600万多元血汗钱打了水漂,等于买了个废墟。村民的700万元装进了政府的腰包,900万元改造资金,则灰飞烟灭(8月7日《记者观察》)。

这样的骗局,如果是街头骗子所为,固然可恶,但可以理解,但是出自政府,简直就不可思议了。

大概有很长时间了,政府的公司化,已经成为中外做中国研究者的一个共识,这种公司化,西方学者往往看到其对经济发展有价值的一面,因为这种公司化解决了处于强国家弱社会状态下的中国,经济发展动力的问题。但是,政府毕竟是政府,政府的公司化,很可能是打开的潘多拉的匣子,释放出来的魔力,往往不可预计,更难以控制。

不用说,政府是有强权的所在,它不仅参与游戏的时候,是强势的一方,而且必要时,可以制定或者修改游戏规则。尤其是在市场和法制都没有很好地发育时,而且政府间的监督不那么有效,来自社会的抗衡力量又基本阙如的条件下,公司化的政府,往往会变得十分可怕,它既可以随意变卖掉国有企业,为政府部门或者个人牟利,也可以设局吞掉民营企业,让民营企业家多年的经营一风吹。当然,它更喜欢把手伸向信息闭塞,又处于一盘散沙状态的农民,从农民本来就没有什么油水的身上榨出油来,这种事,在农业税没有被免除的时代,我们听到得太多了。

当然,像今日文水县政府这样,以公然诈骗的方式敛财,还是罕见的。这说明我们的某些地方政府的行为,已经从公司滑向了“黑社会”。虽然文水县政府干得好像很出格,令人发指,但自从公司化开始,这种滑动的趋向,其实已经早就有了。

文水县政府之所以敢这么干,首先是倚仗着自己有权,在可以出动警察甚至武警的县政府面前,一个小小村子,一个村委会,又算得了什么,就算屈了你们,骗了你们,你们又能怎么样?其次他们觉得依然可以封锁信息,既不让村民知道实情,也不让外界了解真相,就如在此前,隐瞒污染企业名录一样,把水搅混之后,让吃亏的农民徒呼负重。然而,他们没有想到的是,乐村的农民,已经有了自己的组织,而且有相当的实力,也就是说,县政府面对的实际上是一个有组织的基层社会,这样的社会是有抵抗能力的,正因为如此,拆毁工厂的行动受阻,而消息也传了出去。显然,如果文水县政府骗的是一个人,或者一个根本没有组织力的村庄,那么,这桩骗局也许就不会为外界所知了。

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