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降低手机漫游费22日听证 两套讨论方案公布  

2008-01-13 01:45:28|  分类: 网文收编 |  标签: |举报 |字号 订阅

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国家发改委、信息产业部昨日披露,降低移动电话国内漫游通话费上限标准听证会拟于1月22日在北京降低手机漫游费22日听证 两套讨论方案公布 - qq414516 - QQ414516召开。委托有关研究机构提出的降费方案及相关参阅材料,已于日前投寄给听证会代表。

移动电话国内漫游通话费是指用户离开其归属本地网,在国内其他本地网使用移动电话业务时发生的基本通话费。现行国内漫游费上限标准是:后付费用户每分钟0.6元,预付费用户每分钟0.8元;占用国内长途电路时,另外加收长途通话费。

而此次提交听证会讨论的方案有两套,其中方案一提出取消现行国内漫游通话费上限标准高出本地通话标准资费的每分钟0.2元,实行主被叫按同一标准收费。如占用国内长途电路,则另外加收每6秒0.07元的国内长途通话费。

方案二也提出取消现行国内漫游通话费上限标准高出本地通话标准资费的每分钟0.2元,但不区分是否占用长途电路,不区分后付费和预付费用户,国内漫游通话费一律按主叫每分钟0.7元、被叫每分钟0.3元确定上限标准。

分析人士指出,与现行上限标准相比,方案一收费上限下降幅度最低为13.3%,最高为33.3%;方案二除后付费用户主叫漫游地当地电话时收费上限提高16.7%外,其他呼叫类型和用户的收费上限下降幅度为12.5%-80%。除主叫漫游地当地电话外,方案二总体资费在大部分时候比方案一更优惠。比如,后付费用户在漫游地接听外地长途电话时,方案一收费上限标准为“0.4元/分钟+0.07元/6秒”,而方案二收费上限标准仅为“0.3元/分钟”。

国家发改委有关负责人表示,上述方案调整的是国内漫游通话费“上限”标准。现行资费“套餐”中,国内漫游通话费高于上述方案的,由有关电信企业按照上述方案降低资费“套餐”中国内漫游通话费标准。

北京市消协:手机国内漫游费应取消

本报讯 (记者袁国礼)两部委近日将召开听证会讨论手机国内漫游费,针对此事,北京陈乔恩火辣写真  半裸爆乳变肉弹(组图) - 卖包包的宝宝 - 我的QQ:815034599市消协昨天明确表态,希望这次听证会能关注民生,解决广大百姓“最关心、最直接、最现实”的利益问题,取消手机国内漫游费。同时,市消协已向中消协推荐两名听证会代表候选人。

市消协有关负责人表示,手机国内漫游费过高、资费项目设置不合理,是广大消费者多年来反映强烈的热点问题。实际上,手机国内漫游产生的费用可以忽略不计,运营商向消费者收费非常不合理。因此,手机国内漫游费应当取消,而不仅限于降低。

据了解,此次信产部和发改委召开的只是“手机漫游费上限标准降低”的听证会。对此,市消协表示,电信资费改革是个过程,通过听证会,让各方的观点、道理、依据在一个平台上交锋,这个过程本身就是进步。虽然此次听证会可能不会完全取消手机国内漫游费,但必须大幅度降低。

本次听证会北京将有一名消费者代表参加,市消协负责人表示,他们已经向中消协推荐了两名候选人代表。

 

媒体质疑:何不向手机漫游费征收“暴利税”?

参加手机漫游费降价听证会的消费者代表候选名单,已由中消协上报给国家发改委和信息产业部。据了解,此次听证会的5名消费者代表由北京降低手机漫游费22日听证 两套讨论方案公布 - qq414516 - QQ414516、上海降低手机漫游费22日听证 两套讨论方案公布 - qq414516 - QQ414516、湖北、四川、辽宁各推荐1名。

尽管社会各界、学者以及普通民众,都希望手机漫游费问题不是再举办听证会,而应该直接取消,但是,至少从目前来讲,这种愿望不可能实现。

手机漫游费之所以会随消费者慢慢变老,难以在公众的视野中尽早消失,唯一的原因就是既得利益者竭力保护这块蛋糕。从现行电信运行体制来讲,全国各省独立结算,漫游费对支撑业绩功不可没。业内人士称,他们“抱团”维护自己的利益,理由是各省无法独立决策,宁可增加区域间资费结算成本,也不愿放下嘴里这块肥肉。

一项统计显示,如果完全取消漫游费,预计中国移动每年会因此减少几百亿元的营业收入。中国联通副总裁李刚曾透露,2005年中国移动年漫游费收入大约490亿元人民币。近两年,中国移动年收入增长率均在20%以上,可以想象,取消漫游费将使中国移动每年减收数百亿元。

既然现在一时取消不了,笔者觉得,何不像向三大石油巨头征收“暴利税”(特别收益金)那样,也向电信部门的手机漫游费征收“暴利税”呢?记得2006年3月,国家向石油行业征收“暴利税”的公共政策,刚一面世,就受到了社会各界的普遍好评,这项政策经过一年多运行,也充分证明是特别有效的。

“暴利税”,是针对行业取得的不合理的过高利润征税。通过测算各种资源的成本、各种费用以及利润空间,保证留给企业足够的收入用于可持续发展的开支后,计算出暴利,主要是为了调控垄断行业的高利润。

笔者以为,手机漫游费具备暴利税征收的条件。原因是,早在去年,作为通信领域专家,北京邮电大学教授阚凯力早就向公众曝出了手机漫游费的“惊天秘密”:所谓漫游费,只是由网络传送几个由计算机自动生成、比普通电子邮件还简单的信息,“一部手机一年的漫游成本,也就是1分钱”。而现行移动电话国内漫游通话费上限标准是:移动电话预付费业务上限标准为0.80元/分钟,其他上限标准为0.60元/分钟。与阚教授的调查结论作比较,现行的漫游资费标准,可谓天文数字般的垄断暴利。既然近乎没有任何成本,税务部门向其征收“暴利税”,也就符合法理。

如果对电信部门的手机漫游费收入按照一定税率征收暴利税,一方面能适度控制其不合理的利润,另一方面,这部分征收的税款还可以用于资助弱势群体和公共建设。譬如,在一些边远落后地区,可以无偿建设一部分通讯设施,让那里的人早日享受到现代通讯的便利。

当然,要从根本上使得总体经济利益、社会效益和公众利益趋于一致,必须打破垄断。一方面政府要从体制入手,打破垄断,使电信运营商之间形成真正意义上的公平竞争态势;与此同时,政府要从行政和法律上来管制电信垄断行业,让不合理的电信资费尽早退出历史舞台。

国内手机漫游费无须听证 应直接取消

国家发改委和信息产业部1月2日发出公告,拟于本月中下旬在北京降低手机漫游费22日听证 两套讨论方案公布 - qq414516 - QQ414516举行“降低移动电话国内漫游通话费上限标准”听证会。本次听证会代表由消费者代表、经营者代表、专家学者代表、有关部门代表组成。消费者代表委托中国消费者协会推荐产生。

尽管世人皆知国内漫游通话费极不合理,但它仍与消费者朝夕相处十余载,雷打不动。如今,在社会各界的多重压力下,垄断巨头终于低下了高傲的头,开始着手让利于民了。然在笔者看来,人神共愤的手机漫游费,不该再举行什么“上限标准”听证会,而应该直接取消,理由有以下四点——

首先,漫游费的收取于法无据。当然,电信运营商坚称收取手机漫游费是有法律依据的。但其所说的依据只是1994年原国家邮电部某个司出台的文件,这个所谓文件,在主管电信资费的信息产业部官方网站上,是找不到的。对此,有法律界人士指出,由司一级机构发布的未经公示的文件,不具有法律效力。

其次,没有成本,何来收费?去年,北京邮电大学教授阚凯向公众曝出了手机漫游的“惊天秘密”:所谓的漫游费,只是由网络传送几个由计算机自动生成、比普通电子邮件还简单的信息,“一部手机一年的漫游成本,也就是1分钱”。而现行移动电话国内漫游通话费上限标准是:移动电话预付费业务上限标准为0.80元/分钟,其他上限标准为0.60元/分钟。按照价格法对商品和服务项目的成本至上定价宗旨,很明显,现在的手机漫游费标准不是降低或设限的问题,而是应当直接取消的问题。否则,就是对法律的漠视。

第三,取消漫游费,是与国际“接轨”。美国多年来实行的是全国全网同价,不但没有漫游费,连国内长途费都没有;2007年10月,欧盟各电信运营商废除了欧盟国家之间的手机跨国漫游费,欧盟所有手机用户在欧盟国家间的漫游费被一个“国内价”取代。反观国内,我们的垄断国企还是习惯于把各种收费理由说成是与国际接轨,取消收费则很不情愿“接轨”。

最后,一天狂赚2个亿,理应让利于民。根据2007年8月17日中国移动公布的中期业绩,2007年上半年中国移动盈利再创新高,接近380亿元,平均每天净赚超过2亿元。中国移动是国有企业,它的资产属于全国人民,它赚的钱也应该有全体纳税的人一份,让利于民自然是天经地义的事情。

说到底,国内之所以手机漫游费“红旗”不倒,其根源在于垄断。因此,要想改变这种状况,一方面政府要从体制入手,打破垄断,使电信运营商形成真正意义上公平竞争的态势;与此同时,政府应从行政和法律上,来强行管制电信垄断行业,让不合理的漫游费尽早退出历史舞台。

手机漫游费只能降不能废?

手机漫游收费一直被看成通信行业最难破的一块坚冰。随着国家相关机构的介入,这一块坚冰终于现出一丝消融的迹象。国家发改委、信息产业部1月2日共同发布公告称,两部委拟于1月中旬在北京陈乔恩火辣写真  半裸爆乳变肉弹(组图) - 卖包包的宝宝 - 我的QQ:815034599举行“降低移动电话国内漫游通话费上限标准”听证会。该听证会将决定是否通过两部委共同研究制定的手机漫游费新标准。

在了解到信息产业部发布的公告后,业内人士的第一反应基本上相同:手机漫游费取消的可能性不大,听证应该只涉及降低多少漫游费用的问题。这一点从此次听证会的名称——“降低移动电话国内漫游通话费上限标准”就可以看出。且此前信息产业部开展的大量工作也是针对降低漫游费用上限进行的。

早在2007年4月,信息产业部、国家发改委就启动了移动电话国内漫游通话费上限评估程序,拟对移动国内漫游通话费上限标准进行下调。此后,信息产业部官方网站专门针对漫游费进行了在线调查。该调查总计收到29521份问卷,63.76%的被调查者认为国内手机漫游通话资费应与本地电话资费标准相同,也就是彻底取消漫游费。

尽管民意倾向取消漫游费用,但是根据当时信息产业部调查问卷的设计来看,除了漫游资费与本地电话资费标准相同的选项外,其他三个选项,漫游资费比本地话费高出费用的上限分别为0.10元、0.20元和0.30元。这无形中透露出了一个信息,在漫游费的标准上,信产部只降价不取消的意图很明显,而漫游费的上限在0.30元的可能性很大。

根据信息产业部的定义,手机国内漫游通话费是指手机用户离开其归属本地网,在国内其他本地网使用手机时发生的基本通话费。目前,我国对于电信资费实行的是上限管制的政策,手机国内漫游通话费的上限标准为:预付费业务上限标准0.80元/分钟,其他上限标准0.60元/分钟。

国泰君安分析师对新的漫游费调整标准进行了预测,“国内漫游资费的下调是渐进的过程,初次下调的幅度大概在25%,即预付费用户和后付费用户的国内漫游资费分别下调到0.6元/分钟和0.45元/分钟;进一步下调的空间在30%,即预付费用户和后付费用户的国内漫游资费分别下调到0.42元/分钟和0.32元/分钟。0.32元的标准和0.30元的调查上限也十分接近。

另外,由于目前非套餐类普通本地电话资费标准大约在每分钟0.60元左右,加上0.30元,这一收费标准刚好与业内人士预计的漫游通话总体费用控制在1元/分钟以下的标准不谋而合。如果上限标准真能降到0.30元/分钟,对于使用者来说,已经获益不少。

然而在是否取消漫游费用的问题上,普通民众的意见始终与业内人士存在分歧。漫游费的过高,引发了广大消费者的不满,同时,以北京邮电大学教授、著名电信专家阚凯力为代表的专家学者也提出,异地通话的成本已经计入长途费用中,不应该再加收漫游费用。“手机漫游的全过程,不过是由网络传送几个数据信息,这些信息全部由计算机自动生成,比普通电子邮件还简单,其成本与每分钟都要收取的费用相差甚大”。

如果成本并不大,那么为何在漫游费问题上运营商始终不肯松口?江苏移动某工作人员的话让记者多少领会到了一些深意:“现在全国的移动公司都是按地区核算的。以江苏和上海降低手机漫游费22日听证 两套讨论方案公布 - qq414516 - QQ414516为例,资费标准、套餐都有差别,如果漫游费取消了,那么用户到了异地以后也就不用换卡了,哪个地区公司的资费价格低,哪个公司吸引的用户就多,这会造成内部损耗,显然哪一家也不愿意最后是这个结果。”

一方面,漫游费起到了调节运营商不同地区公司获益,减少内耗的作用,另一方面,对于用户似乎仍然存在正面意义。电信专家项立刚就表示,目前的漫游资费确实偏高,也背离了成本,下调是必要的,但不能取消,这是因为手机漫游费具有跨区域管理的作用。

项立刚进一步解释说,由于中国各区域的经济发展不平衡,各地的手机资费也有高有低,如果彻底取消漫游费,那么北京的用户可能会图便宜而去选用天津降低手机漫游费22日听证 两套讨论方案公布 - qq414516 - QQ414516的手机卡,最后却必然导致天津的手机费上涨,北京的手机费下降,这对天津的用户是很不公平的,因为他们的收入低,应该享受更低的资费。

 

东方早报:取消手机漫游费为何这么难

本月下旬,“降低移动电话国内漫游通话费上限标准”听证会将在北京陈乔恩火辣写真  半裸爆乳变肉弹(组图) - 卖包包的宝宝 - 我的QQ:815034599举行。眼下,5名消费者听证代表的候选人名单已送到发改委和信产部。以上两大部委既是听证会的组织者,又是降价幅度大小的拍板机构。

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